보고서5) 공공기관, 대학교의 언론 홍보 예산 지출 실태: “지역 신문의 수입 확대 전략? 광고성 기사 증가 확인돼”

Author : 전북민주언론시민연합 / Date : 2017.07.24 18:12 / Category : 전북 대언론홍보예산 집행 실태

 

 

보고서 공공기관, 대학교의 언론 홍보 예산 지출 실태

지역 신문의 수입 확대 전략? 광고성 기사 증가 확인돼

 

지자체 외에 지역 언론의 주 광고주로 전북 내 대학, 그리고 혁신도시에 자리를 잡게 된 공공기관들, 전라북도 산하 기관들이 있다. 전북 지역 언론이 공적 예산으로 지원받는 내역을 좀 더 정확히 산출하기 위해 5곳의 대학교와 7곳의 공공기관에 2016년 전북지역 언론을 대상으로 지출한 대언론홍보예산 정보공개 청구를 신청했다. (우석대학교, 원광대학교, 한국국토정보공사는 공개를 거부했으며 행정심판을 일부 진행 중이다.)

3곳의 대학교와 6곳의 공공기관에서 전북지역 언론사를 대상으로 지출한 언론홍보 및 기타 예산은 883,328,950원이다. 총액의 85%가 공고광고료에 집중되어 있다

 

1) 전북대학교 출입기자단 대상 오찬만찬 비용: 한 달 평균 약 이백 오십만 원 지출

전북대학교, 전북대병원의 간담회/오찬만찬 비용은 일선 시군보다 높다. 전북대학교의 출입기자단을 대상으로 홍보활동 활성화라는 명목으로 오찬만찬을 월별로 진행했는데 한 달 평균 약 이백 오십만 원 정도를 지출했다. 김영란법 시행을 앞뒀던 9월에는 4,860,900원을 지출했다. 백 명이 식사를 했다고 가정해도 일인당 오만 원 정도의 접대라 할 수 있다. 전북대병원도 한 달 평균 백사십만 원의 오찬만찬 비용을 월별로 지출했으며 출입기자단을 대상으로 한 홍보 활동이 지속적으로 이뤄지고 있음을 확인했다.

 

2) 전주대학교, 군산대학교: 언론사 각종 행사에 적극적으로 후원협찬

군산대학교는 세 대학 중 가장 많은 언론 예산을 지출했다. 특히 언론사에서 주최주관한 행사에 광고를 하는 형태로 적극적으로 후원협찬했는데 이런 명목으로 사용한 금액은 광고비 170,390,000원 중 114,290,000원으로 67.1%에 해당한다.

 

전주대학교는 전북기자협회 체육대회 관련 66만 원 정도를 후원했는데 기자협회 체육대회에 대학교가 후원해야 할 당위성을 찾기 어려웠다.

 

3) 특정 언론사에 광고 집중된 한국전기안전공사

한국전기안전공사는 2016년 전북지역 언론사 세 곳에만 광고, 공고비를 지출했으며 이 중 JTV전주방송에 110,000,000원 한국교통방송에 52,750,000원이 집중되었다.

 

이와는 별개로 한국전기안전공사가 특정 업체에 광고를 몰아주며 인사권을 남용한 점이 최근 감사원의 감사 결과 드러나기도 했다. 전라일보 기사 <전기안전공사장 부당한 광고, 인사 적발>(6/16)에 따르면 한국전기안전공사 사장이 직원인 고교 후배를 부당하게 승진시키고 자신과 학연이 있는 지역 언론사 대표에게 부당하게 광고를 몰아준 것이 감사원 조사 결과 드러났다고 보도했다. 고교 후배 A 씨를 승진시키면서 절차 및 인사규정을 위반했고 한국언론진흥재단을 통하지 않고 홍성군 지역 2개 언론사와 직접 계약을 체결해 광고를 게재했다고 한다. 감사원은 전기안전공사 사장을 고발하고 A 씨에 대해서는 징계를 요구할 계획임을 밝혔었다. 공적 예산임에도 불구하고 기준 없는 홍보 예산의 운용이 결과적으로는 공사 사장의 쌈짓돈처럼 이용된 현실을 보여주기도 했다.

 

4) 경영 악화를 겪고 있는 신문이 새롭게 시도한 광고지면 확대전략: 광고성 기사의 증가

전북민언련에서는 작년(2016) 지역신문들의 광고 수입이 축소되면서 광고지면을 확대하는 전략을 시도하고 있다며 해당 사례를 밝힌 바 있다. 기사 건 당 100만 원부터 500만 원까지 돈을 받고 지면에 기사를 써주고 있지만 광고임을 구독자에게 알리지 않았다는 것이다.

 

이번 농촌진흥청, 한국전기안전공사, 군산대학교도 같은 사례가 있다.

농촌진흥청은 14곳으로 대부분의 전북지역 신문/잡지 기사에서 농촌진흥사업 우수연구성과를 홍보한 것으로 드러났다. 군산대학교에서도 대학 경쟁력 강화를 위한 기획기사를 작성한 것으로 확인된다. 하지만 역시 광고임을 밝히지 않았다. 신문사의 영향력이 클수록 광고 단가는 높았고 빈도 수도 많다. 결과적으로 영향력 있는 신문사가 오히려 신문 시장의 신뢰를 깨는데 앞장서고 있는 모습이다.

 

 

미디어오늘 기사(광고지로 전락한 종이신문, 사회면까지 돈 받고 판다, 2016)에서는 기사를 가장한 지면 사고팔기가 이미 신문사에 만연한 상황이라고 지적하고 있다. 또한 지난해 언론이 공개한 농촌진흥청과 각 언론사간 계약서 제5책임 및 보안조항에 따르면 을은 기획연재의 품질에 대해 권한과 책임을 져야 하고 을은 사업을 수행함에 있어 민원이 발생되지 않도록 주의해야 한다고 나와 있다. 여기서 품질은 갑이 원하는 기사 방향을 뜻한다라고 하는데 전북민언련에서 확보한 계약서에서도 같은 점들이 확인되고 있다.

모바일 광고시장은 증가하고 있고 지면의 영향력은 축소되고 있다. 탈법적 광고성 기사는 더욱더 은밀하게 확대될 것이다. 비판과 감시가 생명인 언론사가 돈을 받고 특정 부처를 홍보하고 있다는 것은 언론사 스스로가 독자의 신뢰를 저버리는 행위이다. 신문사의 지면이나 방송의 일부를 구매하는 현재와 같은 홍보 행태를 금지하는 것이 사실상 시급한 이유이다.

 

 

(문의_ 손주화 전북민언련 사무국장 063-285-8572)

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오늘 자 전북 주요 뉴스 (2017/07/24)

Author : 전북민주언론시민연합 / Date : 2017.07.24 13:23 / Category : 브리핑/전북주요뉴스

오늘 자 전북 주요 뉴스 (2017/07/24)

 

지역 뉴스

 

1. 최인정 도의원, 군산 전북대병원 건립 재검토에 박근혜 정부 개입 주장

최인정 도의원이 전북대병원의 제116차 정기이사회 회의록을 공개하면서 최근 진행된 군산 전북대병원 건립 타당성 조사는 박근혜 정부가 개입한 것으로 판단된다고 주장했습니다. 전북대병원 감사인 A 씨가 이사회에서 군산 전북대병원 재검토를 적극적으로 주장했는데 A 씨가 자유한국당에서 추천한 박근혜 정부 인사라는 겁니다. 또 김일재 부지사와 이사장이 없는 틈을 타서 연구용역을 진행한 점도 의문이라고 주장했습니다.

사실이라면 문제가 되겠지만 객관적으로 봤을 때 주장에 대한 근거가 부족한데요, 박근혜 정부 낙하산 인사가 왜 군산 전북대병원 건립에 관여했는지 연결고리가 명확하지 않습니다. 또한 전북대병원의 입장이 빠진 채 최인정 의원의 주장만 일방적으로 전달하고 있습니다. 군산 전북대병원 건립이 부정적이긴 하지만 아직 결론이 나지 않았는데 좀 더 신중한 대응과 주장이 필요해 보입니다.

 

[전북일보] 군산 전북대병원 건립, 정부 방해? (1, 김세희 기자)

 

 

2. 도시재생 뉴딜사업 지역 안배 필요 주장, 부작용 해결이 우선

문재인 대통령은 후보 시절 500여 곳의 구도심과 노후 주거지에 매년 10조 원, 5년간 50조 원의 공적재원을 투입하겠다는 입장을 밝혔습니다. 이른바 도시재생 뉴딜 공약입니다. 많은 기대를 받고 있는 한편 이명박 정부의 뉴타운 정책을 이름만 바꾼 것과 마찬가지라는 비판도 나오고 있습니다. 도시재생으로 수혜를 받는 대상과 규모, 비용에 집착하고 있다는 문제 지적과 함께 결과적으로 건설 토호세력들의 잔치가 될 것이라는 우려도 말이죠.

도시재생에 대한 청사진을 담기도 전에 전북도민일보는 자칫 재개발·뉴타운 지구가 집중된 수도권 지역에 사업이 편중될 우려가 많다고 전하면서 지역 안배가 필요하다는 주장이 나왔다고 보도했습니다. 전라북도도 전북 맞춤형으로 도시재생 모델을 만들어 지역 안배를 적극 요구할 계획이라고 밝혔습니다. 지역 균형 발전도 분명 필요하지만 도시재생이 제대로 된 성과를 내기 위해서는 정부의 구체적인 재원 마련과 실행 방안, 투기방지 대책 보완이 우선입니다.

 

[전북도민일보] ‘50조 도시재생 뉴딜사업지역 안배 마땅 (1, 설정욱 기자)

 

 

3. 성매매 밀집 지역 선미촌 업주·종사자들 생존권 보장 요구 시위

전주시가 추진하고 있는 성매매 밀집 단지 선미촌 도시재생사업이 빨라지고 있는데요, 지난 21일 전주시청 앞에서 선미촌 업주와 종사자들이 얼굴을 가린 채 생존권을 보장하라며 시위를 했습니다. 문화공간을 조성한다는 명목으로 자신들을 내몰고 있다고 주장했는데요, CCTV 철거, 보복성 단속 금지, 도시 재생 사업에 성매매 종사자 참여 등을 요구했습니다.

하지만 지역 여론은 싸늘한데요, 전주MBC 박연선 기자는 성매매 자체가 불법이고 이들 상당수가 정당하지 못한 이득을 챙겨 온 당사자들로 이주 보상을 염두에 둔 집단행동이라고 비판했습니다. 전주시 관계자는 전국의 집창촌을 지키기 위한 외부적 압박이 있었을 거라고 분석하고 선미촌 내 방치돼온 성매매 여성들에 대해서는 본인 의사에 따라 직업 전환을 지원하고 있다고 밝혔습니다.

성매매 업주와 종사자들은 본인들의 생존권도 중요하지만 자유와 권리에는 책임도 따른다는 것을 명심하기 바랍니다.

 

[전북일보] 도심재생 속도내자... 선미촌 업주·종사자들 마스크시위’ (4, 남승현 기자)

[전북도민일보] “생존권 가로막는 보복성 단속 중단하라” (4, 김기주 기자)

[전라일보] “도시재생사업에 벼랑 끝으로 내몰려” (4, 권순재 기자)

[새전북신문] 전주 성매매업소 여성 거센 반발 (6, 최정규 기자)

[전주MBC] 마스크 시위.. 불법 성매매가 생존권? (721일 보도, 박연선 기자)

[KBS전주총국] 성매매업소 밀집지역 재생 사업... “생존권 보장해야” (721일 보도)

[JTV] 전주 선미촌철거 반대 집회 열려 (721일 보도)

 

 

4. 청소년 노동권 보호조례, 감정 노동자 인권보호조례 통과 보류

지난 3월 사회적 이슈가 됐던 LG 유플러스 현장실습생 사망 사건 이후 도의회는 청소년 노동권 보호조례와 감정 노동자 인권보호조례를 발의했는데요, 두 조례안이 상임위에 상정조차 되지 못해 장기 표류가 우려됩니다. 사전검토 결과 필요성은 인정되지만 예산 낭비 우려와 실질적 도움이 될 수 있을지 의문이라며 9월 이후 재검토한다고 결정했습니다.

청소년들과 감정 노동자들을 보호하는 중요한 조례인 만큼 신중하게 논의하는 것은 좋지만 자칫 시기가 늦어 또 다른 피해자가 발생하지 않을지 걱정이네요. 9월까지 조례안을 보완해서 통과되길 바랍니다.

 

[새전북신문] 불발로 그친 청소년 노동권 보호법 (2, 정성학 기자)

 

 

5. 집단 암 발생 논란 장점마을 앞 비료공장 가동 재승인

장점마을 주민들이 집단 암 발생의 원인으로 지목하고 있는 마을 앞 비료공장에 대해 법원이 재가동을 승인했습니다. 익산시가 3개월 전 시설폐쇄명령을 내리고 공장 측은 집행정치 가처분 신청을 냈다가 한 번 기각됐었는데요, 공장 측이 유해물질이 검출된 대기배출시설을 제외하고 가동할 수 있도록 다시 청구해 법원이 1심 판결이 내려질 때까지 임시 가동을 승인해준 겁니다.

당연히 주민들은 반발하고 있는데요, 주민들의 불안감을 생각하지 않은 결정이라며 법원을 비판했습니다. 익산시는 불안감 확산을 막기 위해서 주민들과 함께 공장에 대한 감시활동을 강화하기로 했습니다. 환경부 차원의 대대적인 역학조사가 이루어질 예정인데요, 결과가 나오기까지 주민들의 불안감을 해소하기에는 시간이 오래 걸릴 것 같습니다.

 

[전북일보] 암 공포 비료공장 재가동 승인 논란 (4, 익산=김진만 기자)

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'공영방송 정상화, 언론적폐 청산을 위한 언론, 시민사회, 학계 기자회견' 안내

Author : 전북민주언론시민연합 / Date : 2017.07.21 17:56 / Category : 소식/notice

2017년 7월 28일 금요일 12시 대전MBC 앞에서

공영방송 정상화, 언론적폐 청산을 위한 언론, 시민사회, 학계가 모여 기자회견을 할 예정입니다.

많은 관심과 참여 바랍니다.

 

자세한 일정은 추후에 다시 공지해드리겠습니다.

감사합니다.

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2017 지역신문 활성화와 개혁을 위한 특별토론회 안내

Author : 전북민주언론시민연합 / Date : 2017.07.21 17:33 / Category : 소식/notice

 

특별 기획

지역신문노동조합협의회 후원 토론회

주제: 지역신문의 활성화와 개혁

 

한국지역언론학회는 지역신문노동조합협의회가 후원하는 특별 기획 토론회를 개최하고자 합니다. 현재 우리사회에서 지역분권과 지방자치가 주요 의제이지만 실질적인 진전은 더디기만 하고 더욱이 지역신문의 활성화는 이미 수없이 논의되었지만 실질적인 해법은 여전히 찾기 어려운 난제 중 하나입니다. 언론개혁이 우리 사회의 주요 의제인 시점에서 지역언론의 활성화와 개혁 또한 중요하게 다루어져야 할 사안이며 시기일 것입니다. 이에 관련 주제-지역신문 지원을 위한 법/제도의 문제, 인터넷 포털과 지역뉴스, 지방자치와 지역언론, 지역신문의 개혁 등에 대하여 언론학계, 지역신문, 지역의 민주언론시민연합 등이 함께 비판적이고 발전적으로 논의하는 장을 마련하고자 합니다.

 

■일시: 2017728() 오후 2

장소: 대전 충남대학교

주최: 한국지역언론학회

후원: 지역신문노동조합협의회, 지역민주언론시민연합

 

토론회 프로그램 진행 순서

14:00

1주제 지역신문의 지원제도의 문제점 및 개선방향

발제: 안차수(경남대)

사회: 김기태(호남대)

토론: 언론학계, 지역민언련

 

15:30

2주제 지역신문의 개혁

발제: 이기동(대전충남민언련)

사회: 이상훈(전북대)

토론: 언론학계, 지역민언련

 

17:00

지역신문활성화를 위한 연대 발족 및 선언

 

17:30

만찬

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회원활동) 2017년 7월 영화모임 '달달' "강지이 영화감독과 함께하는 이달의 영화" with 맥주 파티! 후기

Author : 전북민주언론시민연합 / Date : 2017.07.21 17:13 / Category : 희망인_전북민언련 회원과 함께/분과모임

2017년 7월 19일 수요일 7시

전북민언련 영화분과 ‘달달’)
“강지이 영화감독과 함께하는 이달의 영화” with 맥주 파티! 후기

7월의 영화모임은 2011년 개봉한 영화 '씨민과 나데르의 별거'를 보고 이야기를 나누었습니다.

평범했던 가정이 별거와 사건사고를 통해서 서로 갈등이 일어나고 결국 헤어지는 과정을 보면서 누구에게나 일어날 수 있는 사소한 일이 큰 나비효과가 될 수 있다는 것과 가족이란 무엇인지 다시한번 생각해보게 되는 영화였습니다. 가벼운 영화는 아니었지만 영화 감상 후에 많은 이야기를 나눌 수 있어서 좋았습니다.

와주신 모든 분들께 감사드립니다.

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“언론을 바로 세우지 않고서는 정치가 바로 서지 않으며 결국 그 피해는 우리 국민들에게 돌아올 수밖에 없습니다. 언론을 알아야 세상이 바로 보입니다. 그리고 세상을 바로 보아야 인간다운 삶을 영위할 수 있습니다” - 1999년 12월 전북민주언론시민연합 창립선언문 중

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